Advogado e jornalista, Caó era deputado federal quando a lei de sua autoria, nº 7.716, foi aprovada. Assinada em 5 de janeiro de 1989 pelo então presidente José Sarney, a Lei Caó, como ficou conhecida, prevê pena de reclusão de até cinco anos por discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional.